我市出臺一系列關于建筑行業的制度性文件

    建筑市場管理更加精細化

    ■建設單位不得把施工總承包單位資質許可范圍內的專業工程發包給兩個及兩個以上單位

    ■信用考核不合格或連續兩年考核為基本合格的企業，將被列入“失信企業”名單

    ■對施工造成揚塵污染的，要對其記不良行為記錄

    ■推行合同備案制度，嚴禁“陰陽合同”

    3月13日，記者從全市建筑業工作會議上獲悉，為進一步加強建筑業管理，我市今年新出臺關于安全生產、文明施工、建設工程合同和工程造價等方面管理的一系列制度性文件，整頓規范建筑市場秩序。信用考核不合格或連續兩年考核為基本合格的企業將被列入黑名單，本地企業停止一年的投標資格，外地企業將被清出威海建筑市場、3年內不得進威承攬工程。

    承發包行為有了“硬杠杠”

    當前，我市建筑市場仍存在個別建筑施工企業轉包、掛靠、出借資質、以包代管，個別建設單位把總包單位資質范圍內的土石方、防水等分部分項工程隨意肢解發包、指定分包單位，由此帶來了工程質量、安全生產以及拖欠農民工工資等一系列問題。

    為此，市城鄉建設委印發《關于進一步加強承發包管理的通知》，對建筑市場中肢解發包、指定分包單位、轉包、違法分包等行為提出了明確的認定和查處標準。

    市城鄉建設委相關負責人介紹說，今后，建設單位不得把施工總承包單位資質許可范圍內的專業工程發包給兩個及兩個以上單位，施工單位不得轉包和違法分包工程。

    信用考核不合格

    列入“失信企業”名單

    為積極推行標準化管理，我市出臺了《威海市建筑施工總承包企業年度管理考核辦法（試行）》，根據考核結果，確定企業信用等級，分為優良、合格、基本合格、不合格四個等級，對應企業信用等級為A類、B類、C類、D類。信用等級試行動態管理，與企業資質、評先選優和工程招標等工作直接掛鉤，并試行差別化管理。

    據市城鄉建設委相關負責人介紹，為強化市場誠信體系建設，我市共出臺了關于建筑施工總承包、建設監理和造價咨詢的三個年度管理考核辦法，信用考核不合格或連續兩年考核為基本合格的企業將被列入“失信企業”名單，本地企業將停止一年的投標資格，外地企業3年內不得進威承攬業務。

    揚塵治理仍為整治重點

    市城鄉建設委相關負責人介紹說，此次會議后，市城鄉建設委將按照相關考核辦法進行督導考核，對施工現場不按規定執行造成揚塵污染的，除按照有關法律法規的規定對有關責任單位進行處罰外，還要對其記不良行為記錄。

    經督促仍整改不到位甚至拒不整改的，對房地產開發企業，發現一次的，年底考核為基本合格，累計兩次的，年底考核為不合格，取消在威海市范圍內的項目開發資格；對施工企業，年底考核為不合格，取消其在威海市范圍內一年的投標資格；對有關主管部門，年底考核給予扣分。

    同時，計劃于7月1日起，在全市逐步推廣使用預拌砂漿，禁止現場攪拌。

    合同備案專治“陰陽合同”

    建設工程發包人和承包人在開工前不重視合同簽訂，有的甚至簽訂“陰陽合同”；或是建設單位肆意增加霸王條款等，都給合同雙方矛盾糾紛埋下隱患。

    對此，市城鄉建設委出臺了《威海市建設工程合同管理辦法（暫行）》，推行合同備案制度，對任意壓低造價、壓縮合理工期等違法違規行為及時責令整改，從源頭上避免合同糾紛。

    對建設工程合同實行跟蹤檢查制度，一旦發現合同在履行過程中有違法、違規、私下變更備案合同和惡意低價競爭等擾亂建設市場行為的，依法予以處罰，并記入企業不良行為記錄。

    施工現場將安裝監控設施

    今年我市投資100多萬元，依托城管辦地理信息系統，開發工程建設精細化管理系統，把建設項目的基本信息、手續辦理、工程質量管理、安全生產和文明施工管理等情況錄入管理平臺，并根據需要在現場安裝視頻攝像頭，實時監控施工現場的管理情況。

    預計今年上半年將完成系統開發工作，下半年開始在部分項目中試點應用并逐步完善，自2014年開始在全市全面推廣應用。